Статья 32. Закона РФ О водоснабжении и водоотведении
Методы и способы регулированиятарифов в сфере водоснабжения и водоотведения,период действия тарифов



1. Расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведенияосуществляется исходя из объема поставленныхтоваров, оказанныхуслуги величины необходимой валовой выручки, рассчитанной одним изследующихметодов:

1) методом экономически обоснованныхрасходов (затрат). Расчетосуществляется с учетом экономически обоснованных расходов

(затрат), необходимых для реализации инвестиционных ипроизводственныхпрограмм;

2) методом индексации. Расчет осуществляется с учетомизменения цен на используемые при осуществлениирегулируемых видовдеятельноститовары, работы, услуги;

3) методом доходности инвестированного капитала. При расчететарифовучитываются возврат инвестированного капитала и получениедохода, эквивалентного доходу от его инвестирования в другиеотрасли, деятельность в которых осуществляется с сопоставимымирисками;

4) методом сравнения аналогов. В сферехолодного водоснабженияи водоотведения расчет осуществляется исходя из тарифов илиэкономически обоснованных затрат гарантирующей организации (доопределения гарантирующей организации исходя из тарифов илиэкономически обоснованных затрат организации, осуществляющейводоподготовку, транспортировку и подачу холодной воды) наосуществление того же регулируемого вида деятельности всопоставимыхусловиях.

2. Порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения иводоотведения с применением методов регулирования тарифов,предусмотренных настоящей статьей, устанавливается основамиценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения,утвержденнымиПравительством Российской Федерации.

3. Выбор метода регулирования тарифовосуществляется органомрегулирования тарифов на основании критериев, установленныхосновами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения,утвержденными Правительством Российской Федерации, и с учетомпредложений организации, осуществляющей горячее водоснабжение,холодное водоснабжение и (или) водоотведение. По решениюПравительства Российской Федерации переход к регулированиютарифовсприменением метода доходности инвестированного капитала, а такжеутверждение долгосрочных параметров регулирования тарифовосуществляютсяорганом регулирования тарифов по согласованию сфедеральным органом исполнительной власти в областигосударственногорегулирования тарифов.

3-1. В отношении организации, осуществляющей деятельность сиспользованием централизованных систем горячего водоснабжения,холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектовтаких систем, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, по концессионному соглашению или договору арендытакихсистем и (или) объектов, орган регулирования тарифовпринимает решение о выборе метода регулирования, соответствующегометоду, установленному конкурсной документацией и согласованномуэтим органом в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации, законодательством Российской Федерации о концессионныхсоглашениях и настоящим Федеральным законом (часть 3-1 введенаФедеральным законом от 7 мая 2013 г. N 103-ФЗ - Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2013, N 19, ст. 2330,вступаетв силу с 1 января 2014 года).

4. Переход организации, осуществляющей горячее водоснабжение,холодное водоснабжение и (или) водоотведение, от установлениятарифовс применением метода доходности инвестированного капитала кприменениюдругих методов регулирования тарифов допускается приусловии возврата соответствующим организациям инвестированногокапитала в полном объеме или при условии заключения этимиорганизациями и органом исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации или органом местного самоуправления соглашения,определяющего порядок возврата инвестированного капитала в полномобъеме.

5. При расчете тарифов в сфереводоснабжения и водоотведенияучитываются расходы организаций, осуществляющих горячееводоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение,необходимые для реализации инвестиционной и производственнойпрограмм, а также целевые показатели деятельности такихорганизаций.

6. Тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения могутустанавливатьсяс календарной разбивкой и дифференцироваться, в томчисле по системам водоснабжения и (или)водоотведения, с учетомобъемовпотребления, соответствия качествапитьевой воды, горячейводы установленным требованиям, категорий сточных вод, жидкихбытовых отходов, принимаемых в систему водоотведения, и иныхкритериев, установленных основами ценообразования в сфереводоснабжения и водоотведения, утвержденными ПравительствомРоссийскойФедерации. При установлении тарифов наочередной периодрегулирования учитываются экономически обоснованные расходы,понесенные организациями, осуществляющими горячее водоснабжение,холодноеводоснабжение и (или) водоотведение, в истекшем периодерегулирования, не учтенные при установлении тарифов, а такжерезультатыисполнения инвестиционной и производственной программ вистекшемпериоде регулирования.

7. При расчете тарифов гарантирующих организаций учитываютсярасходы таких организаций, связанные с приобретениемнеобходимыхдляосуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и

(или) водоотведения товаров и услуг организаций, осуществляющихэксплуатацию объектов централизованных систем холодноговодоснабженияи (или) систем водоотведения.

8. Тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведенияустанавливаются в виде одноставочных, двухставочных илимногоставочных тарифов в порядке, определенном основамиценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения,утвержденнымиПравительством Российской Федерации.

9. Тарифы в сфере горячего водоснабжения устанавливаются ввиде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента нахолодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке,определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения иводоотведения,утвержденными Правительством Российской Федерации.

10. Период действия тарифов в сфере водоснабжения иводоотведения, установленных с применением метода экономическиобоснованных расходов (затрат) и метода сравнения аналогов,составляет не менее одного года, если иное не предусмотренофедеральнымизаконами или Правительством Российской Федерации.

10-1. До 1 января 2016 года осуществляетсяпоэтапный переход кгосударственномурегулированию тарифов, указанных впунктах 1 - 3части 2, пунктах 1 и 2 части 5, пунктах 1 и 2 части 8 статьи 31настоящегоФедерального закона, на основедолгосрочных параметроврегулирования тарифов (с применением метода доходностиинвестированногокапитала или метода индексации). Сроки, этапыуказанного перехода в отношении организаций, групп организаций,осуществляющихсоответствующие регулируемые виды деятельности всфере водоснабжения и (или) водоотведения, определяютсяПравительством Российской Федерации. Правительство РоссийскойФедерациив случаях и в порядке, которые определены основамиценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, вправеопределить перечень субъектов Российской Федерации и (или) видыорганизаций, в отношении которых применяются иные методырегулирования(часть 10-1 введена Федеральным законом от 30 декабря2012г. N 291-ФЗ - Собрание законодательстваРоссийской Федерации,2012,N 53, ст. 7616).

11. Государственное регулирование тарифов в сфереводоснабжения и водоотведения с применением метода доходностиинвестированногокапитала и метода индексации установленных тарифовосуществляется на основе установленных на долгосрочный периодрегулирования (на срок не менее чем пять лет или при установлениивпервыеуказанных тарифов не менее чем три года либо на срок доокончания действия договора аренды, концессионного соглашения илисоглашенияоб условиях осуществления регулируемой деятельности всфере водоснабжения и водоотведения, если такой срок составляетменеечем пять лет) долгосрочных параметров регулирования тарифов впорядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации (в ред.Федеральногозакона от 30 декабря 2012 г. N 291-ФЗ - СобраниезаконодательстваРоссийской Федерации, 2012, N 53, ст. 7616).

12. При установлении тарифов сприменением метода доходностиинвестированногокапитала и метода индексации:

1) на долгосрочный период регулирования в соответствии сосновамиценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения,утвержденнымиПравительством Российской Федерации, устанавливаютсядолгосрочныепараметры регулирования тарифов, которые определеныосновамиценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения,утвержденнымиПравительством Российской Федерации. В случае, еслидолгосрочные параметры регулирования тарифов (долгосрочныепараметры регулирования деятельности концессионера) установленыконцессионнымсоглашением или предусмотрены соглашением об условияхосуществлениярегулируемой деятельности в сфере водоснабжения иводоотведения,орган регулирования тарифов обязан учитывать их приформированиитарифов. Тарифы при осуществлении государственногорегулирования на основе долгосрочных параметров регулированиятарифов устанавливаются в порядке, определенном основамиценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения,утвержденнымиПравительством Российской Федерации;

2) дополнительные средства, полученные организацией,осуществляющейрегулируемые виды деятельности в сфере водоснабженияи(или) водоотведения, в результате снижения затрат вследствиеповышенияэффективности деятельности этой организации, остаются веераспоряжении в течение пяти лет. Сокращение затрат организации,осуществляющейрегулируемые виды деятельности в сфере водоснабженияи (или) водоотведения, не является основанием для досрочногопересмотратарифов этой организации. Перечень указанных затратопределяетсяв соответствии с основами ценообразования в сфереводоснабженияи водоотведения.

(Часть 12 в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012г. N291-ФЗ - Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2012, N53,ст. 7616)

13. Расходы организаций, осуществляющихгорячее водоснабжение,холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на строительство,модернизацию и (или) реконструкцию объектов централизованнойсистемы горячего водоснабжения, системы холодного водоснабжения и

(или) водоотведения учитываются при определении размераинвестированного капитала в соответствии с правиламиопределенияразмера инвестированного капитала в сфере водоснабжения иводоотведения и правилами ведения учета инвестированногокапитала,утвержденнымиПравительством Российской Федерации.

14. Доходность инвестированного капитала определяется всоответствиис правилами расчета нормы доходности инвестированногокапитала,утвержденными Правительством Российской Федерации.

15. Предельные индексы могут быть установлены скалендарнойразбивкой. При установлении, изменении предельных индексов впорядке, определенном основами ценообразования в сфереводоснабжения и водоотведения, утвержденными ПравительствомРоссийской Федерации, учитываются утвержденные органамирегулированиятарифов инвестиционные программы, тарифына питьевуюводу(питьевое водоснабжение), на техническую воду и водоотведение,установленные для организаций, осуществляющих холодноеводоснабжение и (или) водоотведение, на срок три года и более,долгосрочные параметры регулирования тарифов, обязательства поконцессионным соглашениям и договорам аренды, объектами которыхявляютсяцентрализованные системы холодного водоснабжения и (или)водоотведения, обязательства по соглашениям об условияхосуществлениярегулируемой деятельности в сфере водоснабжения иводоотведения. Предельные индексы могут быть изменены федеральныморганом исполнительной власти в области государственногорегулированиятарифов по решению Правительства Российской Федерации

(вред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 291-ФЗ -Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст.7616).

16. В случае установления (изменения) предельных индексоворганырегулирования устанавливают тарифы в сфере водоснабжения иводоотведения таким образом, чтобы рост тарифов напитьевую воду

(холодноеводоснабжение) и водоотведение в среднем по субъектуРоссийскойФедерации не превышал установленных предельных индексов.

17. Решение органа исполнительнойвласти субъекта РоссийскойФедерации в области государственного регулирования тарифов обутвержденииим тарифа, которое приводит к превышению предельногоиндекса,установленного федеральным органом исполнительной власти вобласти государственного регулирования тарифов, подлежитпредварительному согласованию с федеральным органомисполнительнойвласти в области государственного регулирования тарифов,осуществляемому в порядке, установленном правиламирегулированиятарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденнымиПравительством Российской Федерации. Согласование с федеральныморганом исполнительной власти в области государственногорегулирования тарифов указанного решения осуществляется непозднее30дней с даты обращения органа исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации в области государственного регулированиятарифов. Орган исполнительной власти субъектаРоссийской Федерациив области государственного регулирования тарифов действует всоответствиис положением об этом органе, утвержденным высшимисполнительным органом государственной власти субъекта РоссийскойФедерации.Решение органа исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации в области государственного регулирования тарифов,принятое с нарушением законодательства Российской Федерации,подлежитотмене в порядке, установленномПравительством РоссийскойФедерации. В этом случае орган исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации в области государственного регулированиятарифовобязан принять соответствующее решение в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации в случаях,предусмотренных правилами регулирования тарифов, утвержденнымиПравительством Российской Федерации, в сроки, определяемыефедеральным органом исполнительной власти в областигосударственногорегулирования тарифов.

18. Решение органа исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации в области государственного регулирования тарифов обутверждении этим органом тарифа, которое приводит к превышениюустановленногофедеральным органом исполнительной власти в областигосударственного регулирования тарифов предельного индекса иобусловлено необходимостью возмещения затрат на реализациюутвержденных в установленном порядке инвестиционных программорганизаций, осуществляющих регулируемые виды деятельностив сфереводоснабжения и (или) водоотведения, принимается самостоятельно инетребует согласования с федеральным органом исполнительной властив области государственного регулированиятарифов (часть 18 введенаФедеральнымзаконом от 30 декабря 2012 г. N291-ФЗ - СобраниезаконодательстваРоссийской Федерации, 2012, N 53, ст. 7616).

19. В случае изменения тарифов в сфере водоснабжения иводоотведения, рассчитанных на основе долгосрочных параметроврегулирования тарифов, и (или) необходимой валовой выручкиорганизации,осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфереводоснабжения и (или) водоотведения, которая определена всоответствиис основами ценообразования в сфере водоснабжения иводоотведения на основе долгосрочных параметров регулированиятарифов,и (или) долгосрочных параметров регулирования тарифов,установленныхорганом исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерациив области государственного регулирования тарифов или впределах переданных полномочий органом местного самоуправленияпоселенияили городского округа, а также установления тарифов наосноведолгосрочных параметров регулирования тарифов, отличных отдолгосрочных параметров регулирования тарифов, установленныхорганом исполнительной власти субъекта Российской Федерации вобласти государственного регулирования тарифов или в пределахпереданныхполномочий органом местного самоуправления поселения илигородскогоокруга либо согласованных этими органами в соответствиис законодательством Российской Федерации о концессионныхсоглашениях,что приведет к недополученным доходам, связанным сосуществлением регулируемых видов деятельности организациями,осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфереводоснабжения и (или) водоотведения, возмещение такихнедополученных доходов указанным организациям, за исключениемслучаев корректировки тарифов (необходимой валовой выручкиорганизации,осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфереводоснабжения и (или) водоотведения, которая определена всоответствиис основами ценообразования в сфере водоснабжения иводоотведения на основе долгосрочных параметров регулированиятарифов)и иных случаев, предусмотренных основами ценообразования всфереводоснабжения и водоотведения, утвержденными ПравительствомРоссийскойФедерации, осуществляется за счет средств бюджетасубъектаРоссийской Федерации или местного бюджета в соответствии сбюджетнымзаконодательством Российской Федерации (часть 19 введенаФедеральнымзаконом от 30 декабря 2012 г. N291-ФЗ - СобраниезаконодательстваРоссийской Федерации, 2012, N 53, ст. 7616).

20. В случае, если изменениесоответствующих тарифов, и (или)необходимой валовой выручки, и (или) долгосрочных параметровосуществлено в связи с изменением законодательства РоссийскойФедерациив сфере государственного регулирования тарифов в сфереводоснабженияи водоотведения, установлением, изменением предельныхиндексов, расходы бюджета соответствующего субъекта РоссийскойФедерации,местного бюджета, возникшие в результате компенсациинедополученныхдоходов, связанных с осуществлением организациямирегулируемыхвидов деятельности в сфере водоснабжения и (или)водоотведения,в предусмотренном частью 19 настоящей статьи случае,подлежаткомпенсации (за исключением предусмотренных частью 21настоящей статьи случаев принятия Правительством РоссийскойФедерациирешения в связи с существенным ухудшением экономическойконъюнктуры)за счет средств федерального бюджета всоответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации в объеме,обусловленном указанным изменением законодательства РоссийскойФедерации, установлением, изменением предельных индексов. Размертакой компенсации определяется в установленном ПравительствомРоссийскойФедерации порядке (часть 20 введена Федеральным закономот 30 декабря 2012 г. N 291-ФЗ - Собрание законодательстваРоссийскойФедерации, 2012, N 53, ст. 7616).

21. Правительство Российской Федерациивправе принять решениеовозможности изменения на период до трех лет тарифов в сфереводоснабженияи водоотведения, рассчитанных на основе долгосрочныхпараметров регулирования тарифов, и (или) необходимой валовойвыручкиорганизации, осуществляющей регулируемые виды деятельностивсфере водоснабжения и (или) водоотведения, которая определена всоответствиис основами ценообразования в сфере водоснабжения иводоотведения на основе долгосрочных параметров регулированиятарифов,и (или) долгосрочных параметров регулирования тарифов,установленныхорганом исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерациив области государственного регулирования тарифов либо впределахпереданных ему полномочий органом местного самоуправленияпоселенияили городского округа, в связи ссущественным ухудшениемэкономической конъюнктуры, при котором объем валового внутреннегопродукта, определяемый федеральным органомисполнительной власти,уполномоченнымв области государственного статистического учета, впостоянныхценах за один из кварталов текущего года, меньше объемавалового внутреннего продукта в соответствующем кварталепредыдущегогода (часть 21 введена Федеральным законом от 30декабря 2012 г. N 291-ФЗ - Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2012, N 53, ст. 7616).

22. Указанное в части 21 настоящей статьирешение принимаетсяне позднее чем через три месяца с даты окончания кварталатекущегогода, в котором объем валового внутреннего продукта меньшеобъемавалового внутреннего продукта в соответствующем кварталепредыдущегогода, в отношении всей территории Российской Федерацииили территорий отдельных субъектов Российской Федерации,муниципальныхобразований и содержит предельные показатели снижениятарифовв сфере водоснабжения и водоотведения, рассчитанных наоснове долгосрочных параметров регулирования тарифов, и (или)необходимой валовой выручки организаций, осуществляющихрегулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или)водоотведения, которая определена в соответствии с основамиценообразованияв сфере водоснабжения и водоотведения на основедолгосрочныхпараметров регулирования тарифов, и (или) долгосрочныхпараметров регулирования тарифов. Решение об изменениисоответствующихтарифов, и (или) необходимой валовой выручки, и

(или)долгосрочных параметров регулирования в связи с существеннымухудшениемэкономической конъюнктуры может быть принято органомисполнительной власти субъекта Российской Федерации в областигосударственногорегулирования тарифов либо в пределах переданныхполномочийорганом местного самоуправления поселения или городскогоокруга в течение трех месяцев с даты принятия ПравительствомРоссийскойФедерации решения, указанного в части 21 настоящейстатьи (часть 22 введена Федеральным законом от 30декабря 2012 г.N291-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N53,ст. 7616).

23. В случае изменения соответствующих тарифов, и (или)необходимойваловой выручки, и (или) долгосрочных параметров наоснованиирешения Правительства Российской Федерации, принятого всоответствии с частью 21 настоящей статьи, компенсациянедополученных доходов организаций, осуществляющих регулируемыевидыдеятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, вобязательномпорядке не осуществляется. При этом уполномоченныйоргангосударственной власти субъекта Российской Федерации илиорганместного самоуправления вправе принять решение о возмещениисоответствующихнедополученных доходов за счет средств бюджетасубъектаРоссийской Федерации, местного бюджетав соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации (часть23 введенаФедеральнымзаконом от 30 декабря 2012 г. N291-ФЗ - СобраниезаконодательстваРоссийской Федерации, 2012, N 53, ст. 7616).

24. Решение об изменении установленных тарифов в сфереводоснабженияи водоотведения, рассчитанных на основе долгосрочныхпараметров регулирования тарифов, и (или) необходимой валовойвыручкиорганизаций, осуществляющих регулируемые виды деятельностивсфере водоснабжения и (или) водоотведения, которая определена всоответствиис основами ценообразования в сфере водоснабжения иводоотведения на основе долгосрочных параметров регулированиятарифов,и (или) долгосрочных параметров регулирования тарифов, ирешениеоб установлении тарифов на основе долгосрочных параметроврегулирования тарифов, отличных от долгосрочных параметроврегулированиятарифов, установленных органом исполнительной властисубъектаРоссийской Федерации в области регулирования тарифов или впределах переданных полномочий органом местного самоуправленияпоселения или городского округа либо согласованных ими всоответствии с законодательством Российской Федерации оконцессионных соглашениях, что влечет за собой недополученныедоходы,связанные с осуществлением указанными организациямирегулируемыхвидов деятельности в сфере водоснабжения и (или)водоотведения и подлежащие возмещению в обязательном порядке всоответствии с частью 19 настоящей статьи, принимаются присоответствующем внесении изменений в закон субъекта РоссийскойФедерацииили в муниципальный правовой акт представительного органамуниципального образования о бюджете, предусматривающих бюджетныеассигнования на возмещение указанным организациям такихнедополученных доходов, размер которого определяется в порядке,установленномПравительством Российской Федерации, засчет средствбюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета (часть 24введенаФедеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 291-ФЗ -Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст.7616).

Другие статьи закона

Статья 22. Вывод объектов централизованныхсистем горячего водоснабжения, холодноговодоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и изэксплуатации

Статья 23. Обеспечение качества питьевойводы

Статья 24. Обеспечение качества горячейводы

Статья 25. Производственный контролькачества питьевой воды, качества горячей воды

Статья 26. Предотвращение негативноговоздействия на окружающую среду приосуществлении водоотведения

Статья 27. Предотвращение негативноговоздействия на окружающую среду при отведениисточных вод абонента в централизованныесистемы водоотведения

Статья 28. Особенности исчисления ивзимания платы за негативное воздействие наокружающую среду

Статья 29. Особенности возмещения вредаокружающей среде

Статья 30. Контроль состава и свойствсточных вод

Статья 31. Виды деятельности и тарифы всфере водоснабжения и водоотведения, подлежащиерегулированию

Статья 33. Порядок государственногорегулирования тарифов в сфере водоснабжения иводоотведения

Статья 34. Стандарты раскрытия информациив сфере водоснабжения и водоотведения ипорядок контроля за соблюдением стандартовраскрытия информации

Статья 35. Организация государственногоконтроля (надзора) в области регулирования тарифов всфере водоснабжения и водоотведения

Статья 36. Соглашение об условияхосуществления регулируемой деятельности в сфереводоснабжения и водоотведения

Статья 37. Техническое обследованиецентрализованных систем горячего водоснабжения,холодного водоснабжения и водоотведения

Статья 38. Схемы водоснабжения иводоотведения

Статья 39. Целевые показатели деятельностиорганизаций, осуществляющих горячееводоснабжение, холодное водоснабжение и (или)водоотведение

Статья 40. Инвестиционные программы

Статья 41. Производственные программы

Статья 41-1. Особенности передачи праввладения и (или) пользования централизованнымисистемами горячего водоснабжения, холодноговодоснабжения и (или) водоотведения, отдельнымиобъектами таких систем, находящимися вгосударственной или муниципальной собственности