Статья 99. Закона О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Контроль в сфере закупок



1. В соответствии с настоящим Федеральным законом и иныминормативными правовыми актами, правовыми актами, определяющимифункции и полномочия государственных органов и муниципальныхорганов, контроль в сфере закупок осуществляют следующие органыконтроля в пределах их полномочий:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный наосуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган в сферегосударственного оборонного заказа, органы исполнительной властисубъекта Российской Федерации, органы местного самоуправлениямуниципального района, органы местного самоуправления городскогоокруга, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок;

2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющийправоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнениябюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые органысубъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органыуправления государственными внебюджетными фондами;

3) органы внутреннего государственного (муниципального)финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации.

2. Контроль в сфере закупок осуществляется в отношениизаказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий поосуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов,уполномоченных учреждений, специализированных организаций,операторов электронных площадок (далее - субъекты контроля).

3. Контроль в сфере закупок, за исключением контроля,предусмотренного частями 5, 8 и 10 настоящей статьи, с учетом части4 настоящей статьи осуществляется:

1) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымна осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения:

а) плановых проверок в отношении заказчиков, контрактныхслужб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок иих членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений приосуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, в отношенииспециализированных организаций, выполняющих в соответствии снастоящим Федеральным законом отдельные полномочия в рамкахосуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, в отношенииоператоров электронных площадок;

б) внеплановых проверок в отношении субъектов контроля;

2) органом исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации, уполномоченным на осуществление контроля в сферезакупок, путем проведения:

а) плановых проверок в отношении заказчиков, контрактныхслужб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок иих членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений приосуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта РоссийскойФедерации, в отношении специализированных организаций, выполняющихв соответствии с настоящим Федеральным законом отдельные полномочияв рамках осуществления закупок для обеспечения нужд субъектаРоссийской Федерации;

б) внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактныхслужб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок иих членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений приосуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта РоссийскойФедерации и муниципальных нужд муниципальных образований,находящихся на территории субъекта Российской Федерации, вотношении специализированных организаций, выполняющих всоответствии с настоящим Федеральным законом отдельные полномочия врамках осуществления закупок для обеспечения нужд субъектаРоссийской Федерации и муниципальных нужд муниципальныхобразований, находящихся на территории субъекта РоссийскойФедерации;

3) органом местного самоуправления муниципального района илигородского округа, уполномоченным на осуществление контроля в сферезакупок, путем проведения плановых и внеплановых проверок вотношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих,комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченныхорганов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок дляобеспечения муниципальных нужд, в отношении специализированныхорганизаций, выполняющих в соответствии с настоящим Федеральнымзаконом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок дляобеспечения муниципальных нужд.

4. Контроль в отношении операторов электронных площадок, атакже при проведении электронного аукциона (с момента размещения вединой информационной системе извещения о проведении электронногоаукциона до момента заключения контракта) в отношении иныхсубъектов контроля (заказчиков, контрактных служб, контрактныхуправляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов,уполномоченных органов, уполномоченных учреждений,специализированных организаций) осуществляется федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля всфере закупок, контрольным органом в сфере государственногооборонного заказа.

5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющийправоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнениябюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые органысубъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органыуправления государственными внебюджетными фондами осуществляютконтроль за:

1) соответствием информации об объеме финансового обеспечения,включенной в планы закупок, информации об объеме финансовогообеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном дозаказчика;

2) соответствием информации об идентификационных кодах закупоки об объеме финансового обеспечения для осуществления данныхзакупок, содержащейся:

а) в планах-графиках, информации, содержащейся в планахзакупок;

б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации озакупках, информации, содержащейся в планах-графиках;

в) в протоколах определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;

г) в условиях проектов контрактов, направляемых участникамзакупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейсяв протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

д) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиямконтрактов.

6. Порядок осуществления контроля, предусмотренного частью 5настоящей статьи, в том числе порядок действий органов контроля привыявлении несоответствия контролируемой информации, устанавливаетсяПравительством Российской Федерации. В таком порядке ПравительствомРоссийской Федерации в дополнение к указанной в части 5 настоящейстатьи информации может определяться иная информация, подлежащаяконтролю.

7. На основании соглашений с органами управлениягосударственными внебюджетными фондами, высшими исполнительнымиорганами государственной власти субъектов Российской Федерации,местными администрациями полномочия соответственно органовуправления государственными внебюджетными фондами, финансовыхорганов субъектов Российской Федерации, финансовых органовмуниципальных образований на осуществление предусмотренного частью5 настоящей статьи контроля могут быть переданы федеральному органуисполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функциипо кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации.

8. Органы внутреннего государственного (муниципального)финансового контроля осуществляют контроль в отношении:

1) соблюдения требований к обоснованию закупок,предусмотренных статьей 18 настоящего Федерального закона, приформировании планов закупок и обоснованности закупок;

2) нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19настоящего Федерального закона, при планировании закупок;

3) определения и обоснования начальной (максимальной) ценыконтракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем), при формировании планов-графиков;

4) применения заказчиком мер ответственности и совершения иныхдействий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)условий контракта;

5) соответствия поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги условиям контракта;

6) своевременности, полноты и достоверности отражения вдокументах учета поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги;

7) соответствия использования поставленного товара,выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целямосуществления закупки.

9. Контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8настоящей статьи осуществляется в целях установления законностисоставления и исполнения бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок,достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии снастоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами Российской Федерации:

1) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымна осуществление внутреннего государственного финансового контроляв отношении закупок для обеспечения федеральных нужд;

2) органом исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации, уполномоченным на осуществление внутреннегогосударственного финансового контроля в отношении закупок дляобеспечения нужд субъекта Российской Федерации;

3) органом местного самоуправления муниципального образования,уполномоченным на осуществление внутреннего муниципальногофинансового контроля в отношении закупок для обеспечениямуниципальных нужд.

10. Контрольный орган в сфере государственного оборонногозаказа осуществляет контроль в сфере закупок, за исключениемконтроля, предусмотренного частями 5 и 8 настоящей статьи, путемпроведения плановых и внеплановых проверок в отношении субъектовконтроля, указанных в части 2 настоящей статьи, в сфереосуществления закупок в рамках государственного оборонного заказа,а также при осуществлении закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения федеральных нужд, которые не относятся кгосударственному оборонному заказу и сведения о которых составляютгосударственную тайну, и осуществляет контроль в соответствии снастоящим Федеральным законом в отношении:

1) соблюдения требований к обоснованию и обоснованностизакупок, осуществляемых в рамках государственного оборонногозаказа;

2) нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19настоящего Федерального закона, при осуществлении закупок в рамкахгосударственного оборонного заказа;

3) определения и обоснования начальной (максимальной) ценыконтракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в рамкахгосударственного оборонного заказа;

4) применения заказчиком мер ответственности и совершения иныхдействий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)условий контракта при осуществлении закупок в рамкахгосударственного оборонного заказа;

5) соответствия поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги при осуществлении закупок в рамкахгосударственного оборонного заказа условиям контракта;

6) своевременности, полноты и достоверности отражения вдокументах учета поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги при осуществлении закупок в рамкахгосударственного оборонного заказа;

7) соответствия использования поставленного товара,выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги приосуществлении закупок в рамках государственного оборонного заказацелям осуществления закупки.

11. Правительством Российской Федерации, высшим исполнительныморганом государственной власти субъекта Российской Федерации,местной администрацией устанавливается порядок осуществленияконтроля за соблюдением настоящего Федерального законасоответствующими органами внутреннего государственного(муниципального) финансового контроля. Такой порядокпредусматривает, в частности:

1) основания, порядок организации, предмет, форму, сроки,периодичность проведения проверок субъектов контроля иоформление результатов таких проверок;

2) порядок, сроки направления, исполнения, отмены предписанийорганов контроля;

3) перечень должностных лиц, уполномоченных на проведениепроверок, их права, обязанности и ответственность;

4) порядок действий органов контроля, их должностных лиц принеисполнении субъектами контроля предписаний органов контроля, атакже при получении информации о совершении субъектами контролядействий (бездействия), содержащих признаки административногоправонарушения или уголовного преступления;

5) порядок использования единой информационной системы, атакже ведения документооборота в единой информационной системе приосуществлении контроля.

12. При проведении плановых и внеплановых проверок не подлежатконтролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствиис критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32настоящего Федерального закона. Такие результаты могут бытьобжалованы участниками закупок в судебном порядке.

13. В отношении каждого заказчика, контрактной службызаказчика, контрактного управляющего, постоянно действующейкомиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченногооргана, уполномоченного учреждения, операторов электронной площадкиплановые проверки проводятся контрольным органом в сфере закупок нечаще чем один раз в шесть месяцев.

14. Плановые проверки проводятся в отношении каждойспециализированной организации, комиссии по осуществлению закупки,за исключением указанной в части 13 настоящей статьи комиссии,контрольным органом в сфере закупок не чаще чем один раз за периодпроведения каждого определения поставщика (подрядчика,исполнителя).

15. Контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановуюпроверку по следующим основаниям:

1) получение обращения участника закупки либо осуществляющихобщественный контроль общественного объединения или объединенияюридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика,уполномоченного органа, уполномоченного учреждения,специализированной организации, оператора электронной площадки иликомиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лицконтрактной службы, контрактного управляющего. Рассмотрение такойжалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящегоФедерального закона. В случае, если внеплановая проверка проводитсяна основании жалобы участника закупки, по результатам проведенияуказанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единоерешение;

2) поступление информации о нарушении законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок;

3) истечение срока исполнения ранее выданного в соответствии спунктом 2 части 22 настоящей статьи предписания.

16. Внеплановая проверка по основанию, предусмотренномупунктом 3 части 15 настоящей статьи, проводится контрольным органомв сфере закупок, выдавшим предписание в соответствии с пунктом 2части 22 настоящей статьи, исполнение которого контролируется.

17. Решения уполномоченных на осуществление контроля в сферезакупок органа местного самоуправления муниципального района илиоргана местного самоуправления городского округа, которые принятыпо результатам проведения плановой и (или) внеплановой проверки, немогут противоречить решениям уполномоченных на осуществлениеконтроля в сфере закупок федерального органа исполнительной власти,органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которыеприняты по результатам проведения внеплановых проверок одной и тойже закупки.

18. Решение уполномоченного на осуществление контроля в сферезакупок органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,которое принято по результатам проведения плановой и (или)внеплановой проверки, не может противоречить решениюуполномоченного на осуществление контроля в сфере закупокфедерального органа исполнительной власти, которое принято порезультатам проведения внеплановых проверок одной и той же закупки.

19. При принятии решения по результатам проведения внеплановойпроверки федеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымна осуществление контроля в сфере закупок, подлежат рассмотрению иоценке доводы, содержащиеся в решениях, ранее принятых органомисполнительной власти субъекта Российской Федерации, органомместного самоуправления муниципального района или органом местногосамоуправления городского округа, уполномоченными на осуществлениеконтроля в сфере закупок, по результатам плановых и (или)внеплановых проверок, предметом которых является одна и та жепланируемая или осуществляемая закупка. В случае, если федеральныморганом исполнительной власти, органом исполнительной властисубъекта Российской Федерации, органом местного самоуправлениямуниципального района или органом местного самоуправлениягородского округа, уполномоченными на осуществление контроля всфере закупок, по результатам плановых и (или) внеплановыхпроверок, проведенных в соответствии с частью 3 настоящей статьи,выданы связанные с одной и той же закупкой решения в отношенииодних и тех же действий (бездействия) субъектов контроля,выполняется решение, принятое федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

20. При принятии решения по результатам проведения внеплановойпроверки органом исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации, уполномоченным на осуществление контроля в сферезакупок, подлежат рассмотрению и оценке доводы, содержащиеся врешениях, ранее принятых органом местного самоуправлениямуниципального района или органом местного самоуправлениягородского округа, уполномоченными на осуществление контроля всфере закупок, по результатам плановых и (или) внеплановыхпроверок, предметом которых является одна и та же планируемая илиосуществляемая закупка. В случае, если органом исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации, органом местногосамоуправления муниципального района или органом местногосамоуправления городского округа, уполномоченными на осуществлениеконтроля в сфере закупок, по результатам плановых и (или)внеплановых проверок, проведенных в соответствии с частью 3настоящей статьи, выданы связанные с одной и той же закупкойрешения в отношении одних и тех же действий (бездействия) субъектовконтроля, выполняется решение, принятое органом исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации, уполномоченным наосуществление контроля в сфере закупок.

21. Информация о проведении контрольными органами в сферезакупок плановых и внеплановых проверок, об их результатах ивыданных предписаниях размещается в реестре жалоб, плановых ивнеплановых проверок, принятых по ним решений и выданныхпредписаний. Порядок ведения данного реестра, включающий в себя, вчастности, перечень размещаемых документов и информации, срокиразмещения таких документов и информации в данном реестреутверждаются Правительством Российской Федерации.

22. При выявлении в результате проведения контрольным органомв сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также врезультате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика,уполномоченного органа, уполномоченного учреждения,специализированной организации, оператора электронной площадки иликомиссии по осуществлению закупок нарушений законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сферезакупок вправе:

1) составлять протоколы об административных правонарушениях,связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов о контрактной системе в сферезакупок, рассматривать дела о таких административныхправонарушениях и принимать меры по их предотвращению всоответствии с законодательством об административныхправонарушениях;

2) выдавать обязательные для исполнения предписания обустранении таких нарушений в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, в том числе об аннулировании определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признанииосуществленных закупок недействительными в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации.

23. Предписание об устранении нарушения законодательстваРоссийской Федерации или иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии спунктом 2 части 22 настоящей статьи, должно содержать указание наконкретные действия, которые должно совершить лицо, получившеетакое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт неможет быть заключен до даты исполнения такого предписания.

24. В течение трех рабочих дней с даты выдачи предписания всоответствии с пунктом 2 части 22 настоящей статьи контрольныйорган в сфере закупок обязан разместить это предписание в единойинформационной системе.

25. В случае поступления информации о неисполнении выданного всоответствии с пунктом 2 части 22 настоящей статьи предписанияконтрольный орган в сфере закупок вправе применить к неисполнившему такого предписания лицу меры ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации.

26. При проведении плановых и внеплановых проверок должностныелица контрольного органа в сфере закупок в соответствии с ихполномочиями вправе запрашивать и получать на основаниимотивированного запроса в письменной форме документы и информацию,необходимые для проведения проверки, а также по предъявлениислужебных удостоверений и приказа (распоряжения) руководителя(заместителей руководителя) указанного органа о проведении такихпроверок имеют право беспрепятственного доступа в помещения и натерритории, которые занимают заказчики, специализированныеорганизации, операторы электронных площадок, для получениядокументов и информации о закупках, необходимых контрольному органув сфере закупок.

27. Должностные лица органов внутреннего государственного(муниципального) финансового контроля в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированного запросав письменной форме документы и информацию, необходимые дляпроведения проверки;

2) при осуществлении плановых и внеплановых проверокбеспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копииприказа (распоряжения) руководителя (заместителей руководителя)такого органа контроля о проведении проверки посещать помещения итерритории, которые занимают заказчики, требовать предъявленияпоставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанныхуслуг, а также проводить необходимые экспертизы и другиемероприятия по контролю;

3) выдавать предписания об устранении выявленных нарушенийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях,связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов о контрактной системе в сферезакупок, рассматривать дела о таких административныхправонарушениях и принимать меры по их предотвращению.

28. Субъекты контроля обязаны представлять в контрольный органв сфере закупок и органы внутреннего государственного(муниципального) финансового контроля по требованию таких органовдокументы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (втом числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну),а также давать в устной форме объяснения.

29. При выявлении в результате проведения контрольнымиорганами в сфере закупок плановых и внеплановых проверок фактасовершения действия (бездействия), содержащего признаки составапреступления, указанные органы контроля обязаны передать вправоохранительные органы информацию о таком факте и (или)документы, подтверждающие такой факт, в течение двух рабочих дней сдаты выявления такого факта.

30. Полученные контрольными органами в сфере закупок приосуществлении своих полномочий сведения, составляющиегосударственную тайну, и иная информация, доступ к которойограничен в соответствии с федеральными законами, не подлежатразглашению, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами.

31. Особенности осуществления предусмотренного частью 10настоящей статьи контроля в сфере государственного оборонногозаказа могут быть установлены Федеральным законом от 29 декабря2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

Другие статьи закона

Статья 100. Ведомственный контроль в сфере закупок

Статья 101. Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком

Статья 102. Общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок

Статья 103. Реестр контрактов, заключенных заказчиками

Статья 104. Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Статья 105. Порядок подачи жалобы

Статья 106. Рассмотрение жалобы по существу

Статья 107. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок

Статья 108. Особенности заключения энергосервисных контрактов

Статья 109. Особенности заключения государственных контрактов на оказание услуг связи для обеспечения обороны страны, безопасности государства, правопорядка с единственным исполнителем